secondo me non è uno spazio vuoto, infatti dice referring to..., cioè hanno scritto una nota che fa riferimento al fatto che la sezione verrà integrata al momento della decisione della commissione.

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Note added at 29 min (2012-01-06 08:39:30 GMT)
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in psicologia, tutt'altro campo, che però può servire da riferimento, placeholder viene usato per i "riempitivi" di termini, che ne "tengono il posto", per esempio, nel caso in cui una persona affetta da Alzheimer dice "cosa" al posto della parola adeguata che non le viene in mente.

Questa è la traduzione ufficiale fornita da Microsoft, che potrebbe fare al caso tuo, se leggi le definizioni.

1) placeholder segnaposto
A symbolic value used in place of a real value that is unknown or unavailable at the current time, or that is not displayed for security reasons.
2) placeholder segnaposto
A box with dotted borders in a slide layout that holds title and body text or objects such as charts, tables, and pictures.

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Note added at 58 mins (2012-01-06 09:08:19 GMT)
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A me, invece, pare corretto, perché lascia intendere che ci si metterà altro. In più ha il vantaggio, trattandosi di terminologia MS, di essere noto ai lettori.

potrebbe essere...