Hello
At first, I thought that Ice Scream's disagree was wrong but after checking, I think he may be onto something.
It is precisely the civil servant in charge of a public document who decides and not the authority in the first instance
This seems to be an important point about releasing public documents in Sweden
See for instance:
https://polisen.se/siteassets/dokument/internrevision/gransk...where it says
"Tjänstemannaprövning
När allmänheten begär ut handlingar eller delar av en handling ska den som har handlingen i sin vård göra en tjänstemannaprövning. I tjänstemannaprövningen ingår att göra
en sekretessprövning av den som anses ansvara för vården av handlingen oavsett var
handlingen är förvarad. Detta gäller under en treårsperiod från den dag då ärendet registrerades. Därefter flyttas ansvaret till RA"
RA = rättsavdelning
peer agreement (net): +1