Zamówienia i zakupy to nie to samo. Są ze sobą związane, ale te pojęcia nie są tożsame.
Można powiedzieć, że zakupy publiczne należy realizować w w trybie zamówień publicznych lub przestrzegając zasad czy przepisów dot. zamówień publicznych. LUB
Przedmiotem zamówienie publicznego jest zakup jakichś towarów
lub usług.

Oczywiście potocznie można uznać te pojęcia za tożsame.

"Государственный заказ
- заказ (то есть обобщенная и оформленная должным образом потребность, нужда) органов государственного управления на поставку товаров, работ или услуг за счет средств бюджетов или государственных внебюджетных фондов."

Государственные закупки
- закупки (приобретение, покупка) товаров, работ или услуг для государственных нужд."